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第二轮风暴完美收官 环保督察绝非昙花一现

发表时间:2017-01-03

截至2016年12月30日,第二批7个中央环境保护督察工作完美收官。7省市已有2682人因环境问题被问责,被约谈人数超过4000人,拘留(含行政和刑事)287人。10512家企业被责令整改,其中半数以上被立案处罚,总罚款金额达2.4亿元,近300人被行政或刑事拘留。
   2016年第二批7个中央环保督察组于11月24日至11月30日陆续对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省市实施督察进驻。截至12月30日,督察组已全部完成督察进驻任务。
 
  据环保部网站消息,截至12月30日,7个督察组共计受理举报26330件(其中来电16999件,来信9331件),经过梳理分析并合并重复举报,累计向被督察地方交办有效举报15396件。地方已办结12005件,其中责令整改10512家,立案处罚5779家,罚款24303.2万元;立案侦查595件,拘留(含行政和刑事)287人;约谈4066人,问责2682人。
 
  据了解,中央环保督查组进驻期间,督察组要求地方边督边改,即知即改,积极回应社会关切,对地方查处不力或公开不到位的,及时核实督办,并随机开展现场抽查。各地坚决落实督察组要求,建立机制、立行立改、及时公开、依法问责,解决了一批群众反映强烈的环境问题。
 
  有评论认为,此次环保督察从由环保部门牵头到中央主导,呈现出“高规格”、“权威性”、“层级高”的特点,足见中央对环保问题的重视程度。
 
  其实高层对环保督察工作的重视,从一段时期的行动举措来看,早现端倪。2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》。2016年3月,全国两会审议通过“十三五”规划纲要,“切实落实地方政府环境责任,开展环保督察巡视”作为“改革环境治理基础制度”的一项重要内容列入其中。由2016年初的河北试点,到第一批7-8月完成了对内蒙古等八省(自治区、直辖市)的督察工作,再到第二批同年11月底开始对北京等七省(自治区、直辖市)进行督察工作。根据安排,中央环保督察组将于两年内完成全国省(自治区、直辖市)的全覆盖。
 
  再从组成人员上看,与更早之前环保部划区成立的督查中心的最大不同是,中央环保督察组由环保部牵头,中纪委、中组部的相关领导参加,这意味着环保问责将改变过去环保部门单打独斗的局面,实现了从环保部门到中央主导的变化。
 
  尽管新一轮的环保督察工作已经结束,但督察组表示,将继续密切关注已经转办、待查处落实的民众举报案件,要求各地继续推进边督边改工作,确保查处到位、整改到位、公开到位、问责到位。对于进驻结束后收到的、民众在规定时间寄出的举报信件,督察组仍会按照相关要求及时向被督察地方转办,并督促地方及时查处,及时整改。
 
  在对环保产业的影响层面,从第一轮中央环保督察反馈的问题来看,各省区大气污染、水污染依然严重,危废处理能力严重不足,自然保护区保护力度不够,落后产能项目仍未淘汰或违规上马。各省区整改力度大,速度快,这将直接利好环保板块中的环境监测、污水处理和危废处理行业。
 
  此轮中央环保督察并非简单的“运动式”的环保问责,我们认为后续督察力度不减,而且环保督察正在逐步走向常态化及制度化。可以肯定环保督察不会仅仅是2016年的昙花一现,必然会成为环保领域的“新常态”,对环保行业以及其他行业的影响将持续加大。


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第二轮风暴完美收官 环保督察绝非昙花一现

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截至2016年12月30日,第二批7个中央环境保护督察工作完美收官。7省市已有2682人因环境问题被问责,被约谈人数超过4000人,拘留(含行政和刑事)287人。10512家企业被责令整改,其中半数以上被立案处罚,总罚款金额达2.4亿元,近300人被行政或刑事拘留。
   2016年第二批7个中央环保督察组于11月24日至11月30日陆续对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省市实施督察进驻。截至12月30日,督察组已全部完成督察进驻任务。
 
  据环保部网站消息,截至12月30日,7个督察组共计受理举报26330件(其中来电16999件,来信9331件),经过梳理分析并合并重复举报,累计向被督察地方交办有效举报15396件。地方已办结12005件,其中责令整改10512家,立案处罚5779家,罚款24303.2万元;立案侦查595件,拘留(含行政和刑事)287人;约谈4066人,问责2682人。
 
  据了解,中央环保督查组进驻期间,督察组要求地方边督边改,即知即改,积极回应社会关切,对地方查处不力或公开不到位的,及时核实督办,并随机开展现场抽查。各地坚决落实督察组要求,建立机制、立行立改、及时公开、依法问责,解决了一批群众反映强烈的环境问题。
 
  有评论认为,此次环保督察从由环保部门牵头到中央主导,呈现出“高规格”、“权威性”、“层级高”的特点,足见中央对环保问题的重视程度。
 
  其实高层对环保督察工作的重视,从一段时期的行动举措来看,早现端倪。2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》。2016年3月,全国两会审议通过“十三五”规划纲要,“切实落实地方政府环境责任,开展环保督察巡视”作为“改革环境治理基础制度”的一项重要内容列入其中。由2016年初的河北试点,到第一批7-8月完成了对内蒙古等八省(自治区、直辖市)的督察工作,再到第二批同年11月底开始对北京等七省(自治区、直辖市)进行督察工作。根据安排,中央环保督察组将于两年内完成全国省(自治区、直辖市)的全覆盖。
 
  再从组成人员上看,与更早之前环保部划区成立的督查中心的最大不同是,中央环保督察组由环保部牵头,中纪委、中组部的相关领导参加,这意味着环保问责将改变过去环保部门单打独斗的局面,实现了从环保部门到中央主导的变化。
 
  尽管新一轮的环保督察工作已经结束,但督察组表示,将继续密切关注已经转办、待查处落实的民众举报案件,要求各地继续推进边督边改工作,确保查处到位、整改到位、公开到位、问责到位。对于进驻结束后收到的、民众在规定时间寄出的举报信件,督察组仍会按照相关要求及时向被督察地方转办,并督促地方及时查处,及时整改。
 
  在对环保产业的影响层面,从第一轮中央环保督察反馈的问题来看,各省区大气污染、水污染依然严重,危废处理能力严重不足,自然保护区保护力度不够,落后产能项目仍未淘汰或违规上马。各省区整改力度大,速度快,这将直接利好环保板块中的环境监测、污水处理和危废处理行业。
 
  此轮中央环保督察并非简单的“运动式”的环保问责,我们认为后续督察力度不减,而且环保督察正在逐步走向常态化及制度化。可以肯定环保督察不会仅仅是2016年的昙花一现,必然会成为环保领域的“新常态”,对环保行业以及其他行业的影响将持续加大。


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