发表时间：2017-03-14

2017年在政府工作报告之中有明确的表示，要不断加快解决燃煤污染问题的步伐。加紧解决机制和技术这两大问题，需优先保证可再生能源能够发电上网，有效缓和解决弃水、弃风、弃光情况。发改委能源研究所所长韩文科认为，“作为未来清洁能源增量的主体，风能、太阳能和天然气等的发展是未来能源消费结构变革的抓手”。
 
　　加速推进新能源发展，已成为解决我国日益严重的环境污染问题的一项重要国家战略。据悉，3月12日，在全国政协十二届五次会议中，全国工商联提交了一份《关于进一步强化新能源产业政策支持导向的提案》，明确指出近几年以来新能源依旧面临政策环境不公平的待遇，行业发展仍然遭受严重的制约，在调节光伏上网电价上建议到：尽可能的保持连续性、渐进性，以此减少负面影响对行业的冲击。
 
　　提案具体指到，新旧能源补贴价格存在较大价差是新能源领域的政策环境不公平主要体现，煤电为例，现今，煤电进行脱硫、脱硝、除尘等“清洁化”处理，享受到0.027元/千瓦时的国家补贴标准。较之，仅为0.019元/千瓦时附加征收标准为国内可再生能源电价。其次认为，我国新能源在补贴发放方面仍然存在着明显滞后的问题。
 
　　新能源行业发展促进了国家相关部门出台了一系列补贴政策，目的是鼓励更多社会资本迈进新能源领域，然在实际执行中补贴拖欠问题普遍存在，可再生能源项目实际回报和投资积极性受到这一重要因素的影响。另外，提案中还提到了一项较为凸出的问题，是关于我国支持新能源发展的这一项融资渠道不畅问题。全国工商联相关负责人表示“国有的火电厂一般可以拿到全社会最低成本的融资，而新能源企业普遍面临融资难和融资贵的问题。这些障碍直接影响着新能源产业的发展。”
 
　　此外，提案还建议到我国提高光伏新能源装机规模，并保持行业稳步发展。依据国家电力“十三五”规划，至2020年，我国光伏发电装机目标达到了105GW以上，若是按照105GW(2016年我国光伏发电新增装机33GW，累计装机77GW)下限测算，每年的新增光伏电站规模仅是7GW左右，如果这样实施，对于光伏产业上下游企业将会出现严重的产能过剩情况。建议落实“到2020年，太阳能光伏电站累计装机量应达150GW”的目标，国家能源局《 太阳能 利用“十三五”发展规划征求意见稿》中提到。
 
　　全国工商联建议相关部门合理进一步调整光伏上网电价幅度。提案具体建议到，“十三五”期间按照10%左右的幅度进行下调光伏上网标杆电价，采用领跑者技术产品补贴加价5%的上网电价。另外，为了支持发展国家光伏扶贫的事业，考虑到的因素有贫困地区投资初始、建设运营成本较高等，建议针对光伏扶贫项目，制定不分光照资源区，全国统一的上网电价。
 
　　另外，提案还表示，我国可再生能源补贴机制应进一步完善，加强征收管理可再生能源基金，严格执行征收标准，国家统一规定基金。

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