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新能源机制有待改善 建言调整光伏电价

发表时间:2017-03-14


2017年政府工作报告明确表示,要不断加快解决燃煤污染问题步伐紧解决机制和技术两大问题,优先保证可再生能源能够发电上网,有效缓弃水、弃风、弃光情况发改委能源研究所所长韩文科认为“作为未来清洁能源增量的主体,风能、太阳能和天然气等的发展是未来能源消费结构变革的抓手”
 
  加速推进新能源发展已成为解决我国日益严重的环境污染问题一项重要国家战略。据悉,3月12日,全国政协十二届五次会议,全国工商联提交了一份《关于进一步强化新能源产业政策支持导向的提案》,明确指出来新能源依旧面临政策环境不公平待遇,行业发展仍然严重制约,在调节光伏上网电价建议可能保持连续性、渐进性,减少负面影响行业冲击。
 
  提案具体新旧能源补贴价格存在较大价差新能源领域的政策环境不公平主要体现煤电为例,现今,煤电进行脱硫、脱硝、除尘等“清洁化”处理享受0.027元/千瓦时国家补贴标准较之仅为0.019元/千瓦时附加征收标准国内可再生能源电价。其次认为,我国新能源补贴发放方面仍然存在明显滞后的问题。
 
  新能源行业发展促进国家关部门出台了一系列补贴政策,目的是鼓励更多社会资本迈进新能源领域,在实际执行中补贴拖欠问题普遍存在可再生能源项目实际回报和投资积极性这一重要因素的影响外,提案提到一项较为凸出问题关于我国支持新能源发展的这一项融资渠道不畅问题全国工商联相关负责人表示“国有的火电厂一般可以拿到全社会最低成本的融资,而新能源企业普遍面临融资难和融资贵的问题。这些障碍直接影响着新能源产业的发展。”
 
  此外,提案建议我国提高光伏新能源装机规模,保持行业稳步发展。据国家电力“十三五”规划,2020年,我国光伏发电装机目标105GW以上,若按照105GW(2016年我国光伏发电新增装机33GW,累计装机77GW)下限测算,每年新增光伏电站规模仅7GW左右,如果这样实施,光伏产业上下游企业将出现严重的产能过剩情况。建议落实“到2020年,太阳能光伏电站累计装机量应达150GW”目标国家能源局《 太阳能 利用“十三五”发展规划征求意见稿》中提到
 
  全国工商联建议相关部门合理进一步调整光伏上网电价幅度。提案具体建议“十三五”期间按照10%左右的幅度进行下调光伏上网标杆电价,采用领跑者技术产品补贴加价5%上网电价另外,为支持发展国家光伏扶贫事业,考虑到因素贫困地区投资初始、建设运营成本较高等,建议针对光伏扶贫项目,制定不分光照资源区,全国统一的上网电价。
 
  另外,提案还表示,我国可再生能源补贴机制应进一步完善,加强征收管理可再生能源基金,严格执行征收标准国家统一规定基金


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2017年政府工作报告明确表示,要不断加快解决燃煤污染问题步伐紧解决机制和技术两大问题,优先保证可再生能源能够发电上网,有效缓弃水、弃风、弃光情况发改委能源研究所所长韩文科认为“作为未来清洁能源增量的主体,风能、太阳能和天然气等的发展是未来能源消费结构变革的抓手”
 
  加速推进新能源发展已成为解决我国日益严重的环境污染问题一项重要国家战略。据悉,3月12日,全国政协十二届五次会议,全国工商联提交了一份《关于进一步强化新能源产业政策支持导向的提案》,明确指出来新能源依旧面临政策环境不公平待遇,行业发展仍然严重制约,在调节光伏上网电价建议可能保持连续性、渐进性,减少负面影响行业冲击。
 
  提案具体新旧能源补贴价格存在较大价差新能源领域的政策环境不公平主要体现煤电为例,现今,煤电进行脱硫、脱硝、除尘等“清洁化”处理享受0.027元/千瓦时国家补贴标准较之仅为0.019元/千瓦时附加征收标准国内可再生能源电价。其次认为,我国新能源补贴发放方面仍然存在明显滞后的问题。
 
  新能源行业发展促进国家关部门出台了一系列补贴政策,目的是鼓励更多社会资本迈进新能源领域,在实际执行中补贴拖欠问题普遍存在可再生能源项目实际回报和投资积极性这一重要因素的影响外,提案提到一项较为凸出问题关于我国支持新能源发展的这一项融资渠道不畅问题全国工商联相关负责人表示“国有的火电厂一般可以拿到全社会最低成本的融资,而新能源企业普遍面临融资难和融资贵的问题。这些障碍直接影响着新能源产业的发展。”
 
  此外,提案建议我国提高光伏新能源装机规模,保持行业稳步发展。据国家电力“十三五”规划,2020年,我国光伏发电装机目标105GW以上,若按照105GW(2016年我国光伏发电新增装机33GW,累计装机77GW)下限测算,每年新增光伏电站规模仅7GW左右,如果这样实施,光伏产业上下游企业将出现严重的产能过剩情况。建议落实“到2020年,太阳能光伏电站累计装机量应达150GW”目标国家能源局《 太阳能 利用“十三五”发展规划征求意见稿》中提到
 
  全国工商联建议相关部门合理进一步调整光伏上网电价幅度。提案具体建议“十三五”期间按照10%左右的幅度进行下调光伏上网标杆电价,采用领跑者技术产品补贴加价5%上网电价另外,为支持发展国家光伏扶贫事业,考虑到因素贫困地区投资初始、建设运营成本较高等,建议针对光伏扶贫项目,制定不分光照资源区,全国统一的上网电价。
 
  另外,提案还表示,我国可再生能源补贴机制应进一步完善,加强征收管理可再生能源基金,严格执行征收标准国家统一规定基金


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