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水资源税试点开启 多措巧解河北“水困局”

发表时间:2017-08-16


  作为全国唯一没有大江大河过境的省份——河北省,成为全国首个地下水超采最为严重的地区,在2016年7月1日开始,实施的水资源税改革,现如今河北试点初显节水成效。河北作为典型的资源型缺水省份,省人均水资源量和亩均水资源量均为全国平均水平的1/7左右。

 



  鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂,为确保改革平稳有序实施,河北省成为我国2016年唯一一个正式开启水资源税试点。自此,河北用水大户节水降耗积极性明显提高,水资源管理水平也得以提升,呈现出“三倒逼两提升”改革效应。同时,水资源税试点分步扩围已经在密集筹备中,多地已赴河北“取经”。
 
 改革后,由征收水资源费改为水资源税,征收方式仍沿用水资源费从量计征的方法,即依据取用水量确定应缴税额。在取用水负担上,总体呈现“三不变”:即普通居民正常生活用水负担水平不变、农业生产用水负担水平不变、企业正常用水负担水平不变,以确保水资源税改革平稳推进。
 
  自2016年7月开征水资源税以来,税收收入明显增加,水资源税开征前五个征期,河北全省申报水资源税超过7亿元。据经济参考报此前报道,对比来看,2015年河北水资源费月均收入0.78亿元,改革后水资源税月均收入1.43亿元,比近三年水资源费月均收入增加0.65亿元,增幅为83%。
 
  对特种行业纳税人在严重超采地区取用地下水等情况,从高设定了税率,提高了其负担水平。在此基础上,用水大户的负担将明显升高。水资源税的征收,倒逼企业调整生产用水方式,主动加大节水设备投入力度,提高水资源综合利用水平,减少生产耗水量。诚如迫使钢铁企业纷纷加大投入节水环保设施,配备先进的污水处理和水循环利用系统。
 
  河北省地税局总经济师朱清郁认为,改革初期税收收入增加是正常现象,“随着企业加大节水力度,税收收入会呈现出一个逐步下降的过程”。水资源税改革后,税收杠杆的调节作用已经彰显。通过引导和鼓励节约利用地表水资源,抑制地下水超采,从而有效加强水资源保护,促进水资源的可持续利用和经济发展方式的转变。



 
  试点一年来,税改“绿色”红利显现。改革倒逼一些企业减少取用地下水,转变用水方式,采取节水措施的成效初步显现。从水资源税开征半年多来的情况看,改革倒逼一些企业转变用水方式,总体符合改革预期目标。业内专家指出,水资源税改革,能够利用税收杠杆调节用水需求,有效加强水资源保护,促进水资源可持续利用。同时促进企业转变生产方式。
 
  近日,河北日报报道,截至目前,全省累计补发取水许可证4300余套,实现在线自动监测地下水取水口4655个、地表水取水口61个,在全国居于领先水平。地下水税负高于地表水等一系列管控措施的实施,使得优化用水结构、抑制地下水超采的作用也逐步显现。


 

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水资源税试点开启 多措巧解河北“水困局”

发表时间:2017-08-16


  作为全国唯一没有大江大河过境的省份——河北省,成为全国首个地下水超采最为严重的地区,在2016年7月1日开始,实施的水资源税改革,现如今河北试点初显节水成效。河北作为典型的资源型缺水省份,省人均水资源量和亩均水资源量均为全国平均水平的1/7左右。

 



  鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂,为确保改革平稳有序实施,河北省成为我国2016年唯一一个正式开启水资源税试点。自此,河北用水大户节水降耗积极性明显提高,水资源管理水平也得以提升,呈现出“三倒逼两提升”改革效应。同时,水资源税试点分步扩围已经在密集筹备中,多地已赴河北“取经”。
 
 改革后,由征收水资源费改为水资源税,征收方式仍沿用水资源费从量计征的方法,即依据取用水量确定应缴税额。在取用水负担上,总体呈现“三不变”:即普通居民正常生活用水负担水平不变、农业生产用水负担水平不变、企业正常用水负担水平不变,以确保水资源税改革平稳推进。
 
  自2016年7月开征水资源税以来,税收收入明显增加,水资源税开征前五个征期,河北全省申报水资源税超过7亿元。据经济参考报此前报道,对比来看,2015年河北水资源费月均收入0.78亿元,改革后水资源税月均收入1.43亿元,比近三年水资源费月均收入增加0.65亿元,增幅为83%。
 
  对特种行业纳税人在严重超采地区取用地下水等情况,从高设定了税率,提高了其负担水平。在此基础上,用水大户的负担将明显升高。水资源税的征收,倒逼企业调整生产用水方式,主动加大节水设备投入力度,提高水资源综合利用水平,减少生产耗水量。诚如迫使钢铁企业纷纷加大投入节水环保设施,配备先进的污水处理和水循环利用系统。
 
  河北省地税局总经济师朱清郁认为,改革初期税收收入增加是正常现象,“随着企业加大节水力度,税收收入会呈现出一个逐步下降的过程”。水资源税改革后,税收杠杆的调节作用已经彰显。通过引导和鼓励节约利用地表水资源,抑制地下水超采,从而有效加强水资源保护,促进水资源的可持续利用和经济发展方式的转变。



 
  试点一年来,税改“绿色”红利显现。改革倒逼一些企业减少取用地下水,转变用水方式,采取节水措施的成效初步显现。从水资源税开征半年多来的情况看,改革倒逼一些企业转变用水方式,总体符合改革预期目标。业内专家指出,水资源税改革,能够利用税收杠杆调节用水需求,有效加强水资源保护,促进水资源可持续利用。同时促进企业转变生产方式。
 
  近日,河北日报报道,截至目前,全省累计补发取水许可证4300余套,实现在线自动监测地下水取水口4655个、地表水取水口61个,在全国居于领先水平。地下水税负高于地表水等一系列管控措施的实施,使得优化用水结构、抑制地下水超采的作用也逐步显现。


 

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