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完善排污许可证 环保部再现大动作

发表时间:2018-01-18

近日,环境保护部印发《排污许可管理办法(试行)》(下称《暂行规定》),将对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程相关规定进行完善,进一步提高可操作性。细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任,为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。




  据了解,我国从上世纪80年代后期开始,各地试点相继实施排污许可证制度,截止目前,共有28个省(区、市)出台了排污许可管理相关地方法规、规章或规范性文件,总计向约24万家排污单位发放了排污许可证,积累了大量实践和管理经验。
 
  2017年7月28日,环保部发布部门规章《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,其中规定2017年率先火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化等15个行业核发排污许可证。
 
  截至2017年12月31日,环保部共发布15个行业的排污许可证申请与核发技术规范,10个行业的自行监测指南等配套技术文件,在全国共核发排污许可证两万多张,完成15个行业排污许可证的核发工作。
 
  排污许可证制度迅速推进,为我国环境污染治理工作奏响了号角。但据环保部相关负责人透露表示,在此过程中,也暴露出不少问题。
 
  如,排污许可制其基础核心地位不突出,多项环境管理制度交叉、重复,污染源“数出多门”“多头管理”;依证监管力度不足,处罚结果不能形成震慑;排污单位污染治理责任落实不到位,缺乏履行环境保护责任的主动性等。
 
  《排污许可管理办法(试行)》的出台,《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》相辅相成,为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。
 
  统一排污单位的污染物排放总量的核算原则排污许可制度改革的一个重要的内容。将配合上级立法机关加快推动排污许可管理条例的出台。据相关信息表明,环保部已经启动《排污许可管理条例》草案的编制工作。
 
  此次编制思路是在《管理办法》的基础上进行完善,形成排污许可管理条例草案,截止目前已经成立工作组,组建专家团队,开展了相关工作。开展固定污染源清理整顿工作,进一步推动排污许可实施,对无证排污和不按证排污企业的处罚力度进行强化。
 
  环保部负责人表示,“排污许可改革按行业规定每个企业许可排放量的确定方法,规定监测方法,统一实际排放量的计算方法,将更好发挥环境保护税、排污权交易等经济手段的调节作用,提高环保部门污染源精细化管理水平。”

 

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完善排污许可证 环保部再现大动作

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近日,环境保护部印发《排污许可管理办法(试行)》(下称《暂行规定》),将对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程相关规定进行完善,进一步提高可操作性。细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任,为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。




  据了解,我国从上世纪80年代后期开始,各地试点相继实施排污许可证制度,截止目前,共有28个省(区、市)出台了排污许可管理相关地方法规、规章或规范性文件,总计向约24万家排污单位发放了排污许可证,积累了大量实践和管理经验。
 
  2017年7月28日,环保部发布部门规章《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,其中规定2017年率先火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化等15个行业核发排污许可证。
 
  截至2017年12月31日,环保部共发布15个行业的排污许可证申请与核发技术规范,10个行业的自行监测指南等配套技术文件,在全国共核发排污许可证两万多张,完成15个行业排污许可证的核发工作。
 
  排污许可证制度迅速推进,为我国环境污染治理工作奏响了号角。但据环保部相关负责人透露表示,在此过程中,也暴露出不少问题。
 
  如,排污许可制其基础核心地位不突出,多项环境管理制度交叉、重复,污染源“数出多门”“多头管理”;依证监管力度不足,处罚结果不能形成震慑;排污单位污染治理责任落实不到位,缺乏履行环境保护责任的主动性等。
 
  《排污许可管理办法(试行)》的出台,《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》相辅相成,为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。
 
  统一排污单位的污染物排放总量的核算原则排污许可制度改革的一个重要的内容。将配合上级立法机关加快推动排污许可管理条例的出台。据相关信息表明,环保部已经启动《排污许可管理条例》草案的编制工作。
 
  此次编制思路是在《管理办法》的基础上进行完善,形成排污许可管理条例草案,截止目前已经成立工作组,组建专家团队,开展了相关工作。开展固定污染源清理整顿工作,进一步推动排污许可实施,对无证排污和不按证排污企业的处罚力度进行强化。
 
  环保部负责人表示,“排污许可改革按行业规定每个企业许可排放量的确定方法,规定监测方法,统一实际排放量的计算方法,将更好发挥环境保护税、排污权交易等经济手段的调节作用,提高环保部门污染源精细化管理水平。”

 

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