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面对湘江污染,湖南力保母亲河清澈如初

发表时间:2015-08-04

    随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的膨胀,我国面临着十分严峻的环境形势。全国主要流域的I~III类水质断面占64.2%,劣V类占17.2%,其中,海河流域为重度污染,黄河、淮河、辽河流域为中度污染。湖泊(水库)富营养化问题仍然突出,56个湖(库)的营养状态监测显示,中度富营养的3个,占5.2%;轻度富营养的10个,占17.2%。
  
  面对水体污染,湖南也有同样的苦恼。由于重金属污染、工业污染、农村面源污染和历史遗留污染叠加,素有湖南“母亲河”之称的湘江一度被称为“全国污染最严重的河流之一”。
  
  湘江是湖湘文化的符号,安放灵魂的精神图腾,是一条关系湖南发展命运的大河。保护与治理好湘江,是湖南经济社会发展所需,也是湖南百姓幸福生活所系。
  
  面对母亲河受污染,湖南岂会坐视不管。在总结分析湘江流域水污染治理的基础上,2013年4月,《湖南省湘江保护条例》正式实施,成为全国首部关于江河流域保护的综合性法规。同年9月,湖南省政府将湘江保护与治理列为“一号重点工程”,滚动实施3个“三年行动计划”。
  
  在治理湘江水体的过程中,湖南省清楚的认识到源头治理以及建立完善相关制度的重要性,
  
  因此在埋头苦干前,湖南已手握政策方针,抓源头、畅河道、建制度,精准发力治理湘江污染。
  
  从源头治理
  
  株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山,由于重化工业集中,一度成为湘江重金属污染的源头。省政府决定,对这5大重点区域实行“一区一策”、综合整治。如今,竹埠港28家污染企业全部关停退出,其他重点区域一批重大治理工程加快推进。
  
  在抓源头的同时,畅通湘江河道。湘江干流长沙至衡阳段河道全面禁止采砂,各市、县城区河段的采砂尾堆基本清除;年内将完成湘江株洲至岳阳段航道Ⅱ级标准建设,船舶航行湘江将更为通畅。在全省河道保洁工作中,将湘江流域河道保洁作为重中之重。
  
  建立完善机制
  
  规范执法程序。在全国率先制定出台了系统规范行政程序的省级政府规章——《湖南省行政程序规定》、系统规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》、服务型政府建设的省级政府规章——《湖南省政府服务规定》等一系列规章。
  
  整合执法力量。推行“生态同建、污染同治、执法统一”,对跨行政区域的重点区域、流域治理和生态保护实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治和建设。
  
  综合执法和联动执法。以湘江流域综合治理为重点,深化环保行政执法体制改革,探索建立环境监测、污染控制、行政处罚于一体的环境综合执法机制。在长株潭三市开展湘江河道采砂专项整治和大气污染联防联控,在资源环境领域开展相对集中行政处罚权、相对集中的许可权试点等工作。与广东、广西和江西等毗邻省区建立跨流域联防联控机制。
  
  创新执法手段。对全省所有排污单位进行监管,在省市县三级环保部门进行合理分工,实行“有计划、全覆盖、规范化”执法检查,建立和完善检查、监测、行政处罚和后督查等台账管理制度,规范执法行为,强化日常监管。
  
  2015年,是第一个“三年行动计划”收官之年,对于湘江水体的治理还是颇有成果。为此长沙市人大常委会主任袁观清对近几年水污染防治力度与成效也表示了充分的肯定。他指出,要下定决心、攻坚克难强力推动湘江保护与治理,截污治理工程要加强协调、加大推进力度、抓紧工程建设,确保每项工作落实到位;要持续发力,加大水生态建设,协调好水的治理、管理和利用,加大水污染执法力度,确保湘江流域水质更优。
    上海边锋泵业制造有限公司
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面对湘江污染,湖南力保母亲河清澈如初

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    随着工业发展、城镇化提速以及人口数量的膨胀,我国面临着十分严峻的环境形势。全国主要流域的I~III类水质断面占64.2%,劣V类占17.2%,其中,海河流域为重度污染,黄河、淮河、辽河流域为中度污染。湖泊(水库)富营养化问题仍然突出,56个湖(库)的营养状态监测显示,中度富营养的3个,占5.2%;轻度富营养的10个,占17.2%。
  
  面对水体污染,湖南也有同样的苦恼。由于重金属污染、工业污染、农村面源污染和历史遗留污染叠加,素有湖南“母亲河”之称的湘江一度被称为“全国污染最严重的河流之一”。
  
  湘江是湖湘文化的符号,安放灵魂的精神图腾,是一条关系湖南发展命运的大河。保护与治理好湘江,是湖南经济社会发展所需,也是湖南百姓幸福生活所系。
  
  面对母亲河受污染,湖南岂会坐视不管。在总结分析湘江流域水污染治理的基础上,2013年4月,《湖南省湘江保护条例》正式实施,成为全国首部关于江河流域保护的综合性法规。同年9月,湖南省政府将湘江保护与治理列为“一号重点工程”,滚动实施3个“三年行动计划”。
  
  在治理湘江水体的过程中,湖南省清楚的认识到源头治理以及建立完善相关制度的重要性,
  
  因此在埋头苦干前,湖南已手握政策方针,抓源头、畅河道、建制度,精准发力治理湘江污染。
  
  从源头治理
  
  株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山,由于重化工业集中,一度成为湘江重金属污染的源头。省政府决定,对这5大重点区域实行“一区一策”、综合整治。如今,竹埠港28家污染企业全部关停退出,其他重点区域一批重大治理工程加快推进。
  
  在抓源头的同时,畅通湘江河道。湘江干流长沙至衡阳段河道全面禁止采砂,各市、县城区河段的采砂尾堆基本清除;年内将完成湘江株洲至岳阳段航道Ⅱ级标准建设,船舶航行湘江将更为通畅。在全省河道保洁工作中,将湘江流域河道保洁作为重中之重。
  
  建立完善机制
  
  规范执法程序。在全国率先制定出台了系统规范行政程序的省级政府规章——《湖南省行政程序规定》、系统规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》、服务型政府建设的省级政府规章——《湖南省政府服务规定》等一系列规章。
  
  整合执法力量。推行“生态同建、污染同治、执法统一”,对跨行政区域的重点区域、流域治理和生态保护实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治和建设。
  
  综合执法和联动执法。以湘江流域综合治理为重点,深化环保行政执法体制改革,探索建立环境监测、污染控制、行政处罚于一体的环境综合执法机制。在长株潭三市开展湘江河道采砂专项整治和大气污染联防联控,在资源环境领域开展相对集中行政处罚权、相对集中的许可权试点等工作。与广东、广西和江西等毗邻省区建立跨流域联防联控机制。
  
  创新执法手段。对全省所有排污单位进行监管,在省市县三级环保部门进行合理分工,实行“有计划、全覆盖、规范化”执法检查,建立和完善检查、监测、行政处罚和后督查等台账管理制度,规范执法行为,强化日常监管。
  
  2015年,是第一个“三年行动计划”收官之年,对于湘江水体的治理还是颇有成果。为此长沙市人大常委会主任袁观清对近几年水污染防治力度与成效也表示了充分的肯定。他指出,要下定决心、攻坚克难强力推动湘江保护与治理,截污治理工程要加强协调、加大推进力度、抓紧工程建设,确保每项工作落实到位;要持续发力,加大水生态建设,协调好水的治理、管理和利用,加大水污染执法力度,确保湘江流域水质更优。
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